诉源治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,也是人民法院坚持能动履职、参与社会治理的有效路径。习近平总书记指出:“法治建设既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。”这为人民法院开展诉源治理工作指明了路径和方向。
近年来,长春林区两级法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,不断创新诉源治理工作模式,结合辖区常见多发案由,编印法律“口袋书”,发放到辖区人民调解组织和群众手中,方便人民调解组织工作人员和群众随身带、随时学、随时用,帮助群众学法、知法、用法、守法,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
做实能动履职
以“口袋书”小切口做实前端预防
2023年以来,针对辖区民间借贷、买卖合同、离婚等纠纷易发多发的现实情况,为进一步抓好矛盾纠纷的源头治理,保障人民群众合法权益,长春林区中级法院坚持能动履职,从多发的同类案由纠纷的前端治理出发,全面起底辖区多发案件主要类型,梳理分析问题成因,归纳总结典型案件,统筹推出《民法典知识科普》《民间借贷法治读物》等系列“口袋书”,以“口袋书”中的实际案例和法律规定引导群众提升风险意识,并依托“法官网格点”、巡回审判点和普法“七走进”等“精准普法”,切实将同类案由纠纷源头治理和诉源治理工作不断推向深处。
坚持问题导向
从“生冷法条”到“亲切问答”
白石山林区基层法院聚焦群众喜闻乐见的图文形式,以真实案例改编法治小故事,结合法官提示,对借条留白、共签共债、不出具借条、套路贷、帮人借款等辖区常见民间借贷纠纷进行法治科普。
“你可千万不能轻易替人借钱呐,这‘口袋书’里都写着——帮人借款,自己担!”这是白石山林区基层法院法官走进二道河村开展普法工作时看到的一幕,村书记正站在村委会门口,一边指着《民间借贷法治读物》“口袋书”里的内容,一边劝阻一名村民要替亲友借款的行为。看见网格法官来村普法,村书记赶忙上前道:“正好法官来了,跟你好好说说法律规定!”法官结合实际案例向该村民细致讲解了相关法律规定,并将手里的“口袋书”塞到了村民手里。村民连连感谢法官和村书记的劝导,随即认真翻看起“口袋书”内容,并称赞道“有图有事例,法律知识易懂多了!”
注重教育引导
从“按图索骥”到“学以致用”
红石林区基层法院围绕民间借贷合同的成立和生效、人民法院立案审查民间借贷纠纷的重点内容,以及群众最关心的热点问题,把具体案例和法律规定相结合汇集编印制成“口袋书”。该“口袋书”聚焦涉彩礼纠纷、民间借贷纠纷等焦点问题,从诉讼主体、诉讼风险点、法院立案审查重点、诚信诉讼提示、彩礼认定规则、民间借贷合同的成立和生效等方面出发,以法官的视角绘出了“完美模板”,充分帮助了群众学法、知法、用法、守法,受到了广大群众的一致好评,为案件的源头治理提供了“活教材”。
“大家或者身边的家人要是遇见结婚‘过彩礼’的时候一定要注意以下几个重点,这些需要关注的要点都在咱们法院的‘口袋书’中,大家可以拿回家去看看,避免以后发生纠纷。”“咱们平时在借钱出具借条的时候可以看下我们‘口袋书’中的风险点提示,或者直接按照我们给大家的‘完美’借条模版出具借条也可以,避免借出去的钱要回来困难。”这是红石林区基层法院法官干警在走访派发自制“口袋书”的场景。
2023年,当事人邱某与施某经人介绍确定恋爱关系,邱某以结婚为目的,以14万元价格全款买下房屋,并将房屋登记在施某名下。但之后双方因琐事产生矛盾而分手,邱某要求施某返还房屋,而施某认为房屋是邱某赠予而非彩礼,双方多次协商无果,向法院起诉。
“看了这本小书,我自己就知道我的事儿该怎么办了!”邱某拿着“口袋书”激动地说。法官干警在走访时向群众发放“口袋书”,邱某拿到“口袋书”后,认真阅读,很快找到了和自己情况相似案件的实例和法律规定,最后在法官的帮助下,以调解的方式成功化解了这起纠纷。
长春林区两级法院围绕基层乡村治理中的常见的矛盾纠纷,收集相关法律规定,以风格清新的插图与丰富的法律知识点相结合,内容涵盖婚姻家庭继承、民间借贷、劳务关系、租赁合同纠纷,以及申请司法确认、小额诉讼程序等内容,内容丰富,语言精练,通俗易懂,为广大基层调解员和群众随时学习查找法律知识提供便利,促进广大基层调解员和群众增长法律知识、提高法律意识、增强依法维权能力或提升调处矛盾纠纷能力。
小小“口袋书”,群众看得懂、记得住、用得上。把“案由”源头治理和诉源治理工作紧密联系在一起,使源头预防、风险防范、诉前化解、案件审理、释法明理、普法宣传等工作连为一线,形成系统性的导向,是源头降低诉讼增量的有力预防举措。
小小“口袋书”,群众看得懂、记得住、用得上。把“案由”源头治理和诉源治理工作紧密联系在一起,使源头预防、风险防范、诉前化解、案件审理、释法明理、普法宣传等工作连为一线,形成系统性的导向,是源头降低诉讼增量的有力预防举措。